为推动实现区域内市场基础设施互联互通、商品要素资源流动顺畅高效、市场制度规则基本统一、市场监管协作更加有力，力争为全国统一大市场建设发挥示范引领带动作用，安州坚持把创新行政管理和服务方式作为重中之重，加快政府职能转变，着力优化营商环境，推动有为政府和有效市场更好结合，全力推进区域市场一体化进程。

一、推动市场发展方面实现率先探索

促进市场主体高质量发展。聚焦企业生产成本高、发展空间受限、要素保障不足等难点堵点，出台了《关于进一步培育和壮大市场主体的实施意见》《关于支持培育市场主体的若干政策措施（试行）》，从优化营商环境、降低企业成本、开拓发展空间、加强要素支撑四个方面提出18项主要举措，最大程度为企业开办提供便利服务，压缩企业开办至四个工作小时。2022年以来，市场主体新增21124户，个转企580户。积极落实稳经济政策，建立政策文件库，坚持常态化梳理惠企政策，出台促进工业高质量发展、支持服务业重点产业发展、培育壮大市场主体“16条”等一揽子政策措施，梳理制定《绵阳市安州区助企纾困政策汇编》。通过“绵企通”政企服务平台、门户网站、企业微信群、QQ群等广泛开展政策宣传，推动《绵阳市安州区助企纾困政策明白卡》在全区各类市场主体中全覆盖宣传推广。大力开展“银企对接会”“一起来找茬”等活动。全面提升消费服务环境。结合安州区服务业发展实际，针对服务业招商引资、重大项目、品牌培育、升规入统、产业发展等重点环节，先后出台了《关于进一步加快服务业发展的实施意见》《安州区关于加快服务业发展的扶持政策（试行）》等系列文件，大力发展文化旅游、电子商务、健康养老等重点生活性服务业，改造提升商贸流通业，着力推动现代物流等生产服务业加快发展，服务业发展取得了长足的进步。

二、破除地方保护方面实现率先突破

严格落实市场准入负面清单制度。按照“全国一张清单”管理要求,坚决维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性和权威性，确保“一单尽列，单外无单”。全面清理不符合《市场准入负面清单（2022年版）》规定的准入措施，续跟踪关注清单实施情况，畅通市场主体意见反馈渠道，建立全面实施市场准入负面清单制度工作机制。持续清理招标采购领域违反统一市场建设。进一步优化完善机制。制定《绵阳市安州区政府投资项目管理规程（修订）》，严格按照国家有关规定进行公平竞争审查、合法性审核。制定《关于进一步加强村级小型工程项目监管的实施意见》，加强对村级小型工程项目的监管。强化国有企业招投标日常监管，采用“重点监管”和“双随机、一公开”监管相结合的方式，加强对招投标领域事中事后监管。

三、完善公平竞争方面实现率先做实

维护统一的公平竞争制度。制定《绵阳市安州区公平竞争审查工作联席会议制度》《绵阳市安州区公平竞争审查工作联席会议工作规则》《绵阳市安州区关于全面贯彻落实公平竞争审查制度的指导意见》。通过一制度、一规则、一指导意见的形成，明确了“谁起草、谁审查”的主体责任原则，确定了责任主体和审查主体，建立了规范的公平竞争审查程序，防止地方保护、区域封锁，行业壁垒、企业垄断。强化统一市场监管执法。抓好质量抽检和执法，对辖区内工业产品、食品、农资化肥等重要产（商）品进行抽检，确保质量合格，打击假冒伪劣产品，2023年安州区工业产品监督抽检合格率94.4%，高于全市平均水平。强化食品药品安全监管，为提高辖区内食品药品企业产品质量提升，对食品药品生产、经营企业、医疗机构和化妆品经营企业的日常监督检查，督促企业全面落实质量监管主体责任，全面检查生产企业主体责任落实情况。。健全统一市场标准、计量、质量体系。积极引导安州企业主动与国际先进标准接轨，安州区银河建化集团有3个产品主动采用了国际或国外先进标准，主导并参与了《工业重铬酸铵-HG/T5217-2017》《含铬废液处理处置方法-HG/T5362-2018》行业标准的制定。积极为安州区企业提供强制产品认证、有机产品认证、质量体系认证等认证政策咨询，安州区通过“CCC”强制产品认证生产企业10家，认证证书160余张；获得有机产品认证企业6家，银河建化、启明星磷化工等规模以上企业通过了质量、环境、职业健康三体系认证。

（区发改局 撰稿：陈国栓 校对：邓翔文 审核：陈志辉）